Приемането на законопроект за модернизиране на електроенергийния сектор на Бразилия е сред основните приоритети на Конгреса тази година.
Създаден от сенатор Касио Куня Лима от проправителствената партия PSDB в щата Параиба, предложеното законодателство се стреми да подобри регулаторния и търговски модел на електроенергийния сектор с оглед на разширяване на свободния пазар.
Дълго обсъждан от политици и представители на индустрията, законопроектът се счита за зряло предложение, което правилно адресира ключови теми като график за миграция на потребителите от регулирания към свободния пазар и създаването на търговци на дребно.
Но има моменти, които тепърва ще трябва да бъдат разгледани в детайли, вероятно чрез друг законопроект.
BNamericas разговаря с трима местни експерти по темата.
Бернардо Безера, директор за иновации, продукти и регулиране на Omega Energia
„Основният момент в законопроекта е възможността потребителите сами да избират своя доставчик на енергия.
„Той определя график за отваряне до 42 месеца [от обнародването, независимо от обхвата на потреблението] и създава правната рамка за третиране на наследени договори [тоест тези, сключени от разпределителите на електроенергия с генератори, за да се осигури доставка на регулирания пазар .С все повече потребители, мигриращи към свободната среда за договаряне, комуналните услуги са изправени пред нарастващи рискове от свръхдоговаряне].
„Основните ползи са свързани с повишена конкуренция между доставчиците на енергия, генериране на повече иновации и намаляване на разходите за потребителите.
„Променяме сегашния модел на монопол, на задължително сключване на договори с дистрибуторите, с много намеса в енергийната политика, отваряйки пространство за по-децентрализирани решения, като пазарът приема по-добри условия за доставка за страната.
„Красотата на законопроекта е, че успява да постигне средно положение: отваря пазара и позволява на потребителите да изберат своя доставчик, който трябва да гарантира, че ще отговори на търсенето.Но ако правителството установи, че това няма да е възможно, то може да се намеси като доставчик, за да коригира всяко отклонение в тази сигурност на доставките, насърчавайки търг за договаряне на допълнителна енергия.
„Пазарът винаги ще търси най-евтиното решение, което днес е портфолиото от възобновяеми източници.И с течение на времето, до степента, в която планиращият [правителството] установи, че има липса на енергия или сила, той може да договори търгове, за да достави това.И пазарът може да донесе, например, захранван с батерии вятър, наред с други решения.
Алексей Виван, съдружник в адвокатска кантора Schmidt Valois
„Законопроектът носи много важни точки, като например разпоредбите за търговеца на дребно, което е компанията, която ще представлява потребителите, които решат да мигрират към свободния пазар.
„Той също така предоставя нови правила за самопроизводителите на енергия [т.е. онези, които консумират част от това, което произвеждат, и продават останалото], което прави възможно компаниите, които имат дял в самопроизводител, също да се считат за самопроизводители .
„Но има моменти, на които трябва да се обърне внимание, като ситуацията с електроразпределителите.Трябва да се внимава с либерализацията на пазара, за да не им навреди.Законопроектът предвижда те да могат да продават излишната си енергия двустранно, доколкото потребителите мигрират към свободния пазар.Това е разумно решение, но може да се окаже, че няма на кого да продадат.
„Друго безпокойство е, че нашият пленен [регулиран] потребител не е готов да бъде свободен.Днес те плащат за това, което консумират.Когато станат свободни, те ще купуват енергия от трета страна и ако консумират повече, отколкото са купили, ще бъдат изложени на свободния пазар.И днес плененият потребител няма манталитета да контролира стриктно потреблението си.
„Съществува и риск от общо неизпълнение.За тази цел е замислен търговецът на дребно, който ще представлява пленените потребители на свободния пазар, включително да носи отговорност за евентуални неизпълнения.Но това може да доведе до разпадане на по-малките търговци на електроенергия, които не могат да поемат тази отговорност.Алтернативата би била този риск да бъде вграден в цената на енергията на свободния пазар под формата на застраховка, която трябва да бъде платена от потребителя.
„И въпросът за баласта [мощността] ще трябва да бъде малко по-подробен.Законопроектът носи някои подобрения, но не навлиза в подробности за наследените договори и няма ясно правило за оценка на баласта.Едно нещо е това, което растението генерира;друг е колко осигурява тази централа по отношение на сигурността и надеждността на системата и това не е правилно оценено.Това е въпрос, който може би ще трябва да бъде разгледан в бъдещ законопроект.
Бележка на редактора: Това, което е известно в Бразилия като баласт, съответства на физическата гаранция на електроцентрала или максимума, който централата може да продаде, и следователно е продукт за надеждност.Енергията в този контекст се отнася до действително консумирания товар.Въпреки че са различни продукти, баластът и енергията се продават в Бразилия в един договор, което провокира дебат относно цените на енергията.
Густаво Пайшао, партньор в адвокатската кантора Villemor Amaral Advogados
„Възможността за миграция от затворения пазар към свободния пазар носи стимул за генерирането на възобновяеми източници, които освен че са по-евтини, се считат за устойчиви източници, които опазват околната среда.Несъмнено тези промени ще направят пазара по-конкурентен, с намаляване на цената на електроенергията.
„Една от точките, които все още заслужават внимание, е предложението за намаляване на субсидиите за стимулирани [енергийни] източници, което може да генерира известно изкривяване на таксите, което ще падне върху най-бедната част от обществото, която няма да мигрира към свободния пазар и няма да се възползват от субсидиите.Въпреки това вече има някои дискусии за преодоляване на тези изкривявания, така че всички потребители да поемат разходите за стимулираното генериране.
„Друг акцент в законопроекта е, че той дава на сектора повече прозрачност в сметките за електроенергия, позволявайки на потребителя да знае, ясно и обективно, точното количество консумирана енергия и други такси, всички детайлизирани.
Време на публикуване: 21 април 2022 г
